记者｜陈振芳

“STEM领域及商科的留学专业依然受青睐，部分敏感领域或将受限。”

9月28日，《中国留学发展报告2022》（下称《报告》）蓝皮书发布暨“中国国际化人培养”研讨会在北京举行，全球化智库（CCG）理事长王辉耀在会上表达上述观点。

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中国留学生在美国等西方国家留学的主要专业。图源：《中国留学发展报告2022》

留学是全球人才流动、国际化人才培养的重要领域。据联合国相关数据，从1999年至2019年，全球学生跨国流动人数增加了近两倍。

1978-2019年，中国出国留学人员累计656万人，加上过去两年，预计接近800万人。其中，2019年留学回国人员达到58.03万人，留学回国人员累计423万人。

留学产业作为国际学生接收国的支柱产业，对创新创业、服务贸易贡献巨大，留学目的国纷纷出台各种措施并支持国际留学发展。例如美国加州的国际留学生产生了100多亿美金的经济贡献，直接支撑12.5万个工作岗位。

《报告》显示，以印度为代表的亚洲国家出国留学生增长迅猛，印度今年获得的F1签证数量超过中国，成为世界上最大的留美来源国。

但在美留学生总人数方面，根据美国OpenDoors数据，在最新的2020/2021学期中，在美持F1签证的中国留学生总计31.7万人，印度为16.8万人，仅中国留学生的一半。

近年来，受新冠疫情和国际局势影响，未来可能更多留学生转向欧洲及亚洲国家。

随着香港对海外及中国台湾入境实行“0+3”，游客入境后不需酒店隔离，并只需居家检疫3日，今年香港留学热度攀升。香港八大名校本科今年在内地计划招生1660人，而内地报名人数已接近4万，平均24人争1个名额。

中外合作办学和中国高等教育国际化水平提升，逐步担起“在地留学”国际化人才培养重任。2020年底，超过30万人就读国内本科以上中外合作办学。

国家留学基金委原副秘书长张宁在上述研讨会中指出：“拿学位依然是出国留学的刚性需求。近几年访问学者数量明显减少，因为其刚性需求不够。”

“现在出国读博士，包括在职读博需求都非常旺盛。基础研究应该作为未来重要方向。”中国教育学会副秘书长高书国表示。

北京大学燕京学堂副院长范士明认为，留学是中外人文交流重要的渠道，一定要稳定住。尽量让双向留学少受政治环境的影响，毕竟政治和教育是有区别的，教育还有经济功能，这方面可能需要逐渐建立一个共识，尽量避免政治对于教育过于负面的影响，做好政治和教育方面的平衡。

中外合作办学和国际学校同样面临新的问题和挑战。教育部教育发展研究中心原副主任周满生指出，原来出国留学是3+1学制，由于疫情和国际形势，部分高校变成4+0学制。国际合作办学如果出不去，光请国外的教师讲课，也达不到出国留学的效果。

为提升国际人才培养竞争力，促进中国留学发展，《报告》提出七点建议：

第一，切实解决出国留学相关困难，形成变局之下的“平安留学”机制。

第二，做好突发事件影响下留学人员回国预案，解决学生家长后顾之忧。

第三，鼓励新一线及准一线城市加大力度吸引留学人员创新创业。

第四，国家应该更加重视留学生国际交往优势，支持留学生讲好中国故事。

第五，发挥留学人员在公共管理和全球治理中的作用。

第六，留学仍是国际人才培养的重要渠道，基于“政府、学校、企业”三大主体，逐步建立多层次、多领域、多地区的国际人才培养生态体系。

第七，建立来华留学全链条管理制度，提升中国国际人才涵养能力。